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吴桥县市场监督管理局 行政执法音像设备配备管理办法

2020-08-12 15:19发布者:市场监管局     分类标签:公示 新闻 公告

吴桥县市场监督管理局

行政执法音像设备配备管理办法

第一章总则

第一条 为规范行政执法音像记录设备配备工作,保障行政执法全过程记录制度落实,促进我局严格、规范、公正、文明执法,根据《南皮县行政执法全过程记录办法》及《南皮县人民政府关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》,制定本办法。

第二条 本办法所称音像记录设备,是指行政执法机关及其执法人员,对行政执法行为进行音像记录或者全过程音像记录所采用的照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、手持执法终端和视频监控等记录设备。

第三条 音像记录设备配备坚持厉行节约、从严控制、性能先进、设备配备与履职需要相适应的基本原则,严禁配置与本单位执法业务无关的音像记录设备。

第四条 财务股应当按照本办法及执法需要,为各分局、行政执法股室、执法人员配备相应音像记录设备。

第五条 配备执法记录仪或者手持执法终端,应当符合以下技术性能要求:

(一)具备高清分辨率及较高像素,如有执法需要应当具备适度大广角镜头,能够清晰、准确、完整记录执法过程。

(二)电池容量及存储内存较大,如有执法需要应当具备无限循环录影功能,能够长时间、不间断进行录音录像。

(三)内置芯片运算速度较快,耗能较低,能够流畅操作,摄录不卡顿、

(四)摄录文件完整性、保密性较好;如有执法需要应当具备文件加密功能,能够保证音像记录资料不易删改,真实完整。

(五)如有特殊执法需要,应当具备红外夜视、GPS定

位、数据无线实时上传等其他功能。

第六条 配备照相机、录音机、摄像机、视频监控等其他音像记录设备,应当依照本级行政事业单位通用办公设备配置标准执行。

第二章使用

第七条使用音像记录设备进行执法全过程同步录音录像应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则,确保视听资料的全面、客观、合法、有效。

第八条 所配的音像记录设备为执法办案、日常检查、重大执法活动等工作专用,严禁摄录任何与工作无关的内容。

第九条 在实施以下执法管理活动时应佩戴音像记录设备,进行现场执法记录:

(一)日常执法检查;

(二)处置各类投诉、举报案件;

(三)违法案件查处过程中,调查取证活动、先行登记保存证据、执法文书送达;

(四)实施行政强制措施;

(五)其他现场执法办案活动。

第十条 下列情形可以不进行现场执法记录:

(一)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;

(二)情况紧急,不能进行执法记录的;

(三)因客观原因无法进行执法记录的。

对上述情况,使用人员应在执法和管理活动结束后及时制作工作记录,写明无法使用的原因和依据报科室负责人。

第十一条 按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则,各分局、各执法股室负责音像记录设备的日常管理、维护。各单位主要负责人为本单位执法音像记录设备使用管理的第一责任人。各科室要做好音像记录设备的保管和养护,避免因使用不当造成音像记录设备损坏。要求每台音像记录设备定人管理,负责设备的日常养护管理工作。

办公室财务股负责音像记录设备的登记、发放,并做好执法音像记录设备增配、更新等保障;办公室负责执法音像记录设备录制的视听资料收集、储存工作

第十二条 执法人员在进行现场执法摄录工作之前,应当对执法音像记录设备进行全面检查,确保执法音像记录设备无故障,电池电量充足,内存卡有足够存储空间,并按照当前日期、时间调整好设备时间。

第十三条 在进行执法过程全记录时执法人员应当事先告知对方使用执法记录仪记录,告知的规范用语是:为保护您的合法权益,监督我们的执法行为,本次执法全程录音录像。

第十四条 对执法活动要同步录制,应对执法全过程进行不间断记录,录制过程应当自执法人员到达现场开展执法检查(办案)时开始,至执法检查(办案)结束时止。

第十五条 执法全过程音视频记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为、现场痕迹物证等。录制内容应当重点摄录以下内容:

(一)能反映企业名称、概貌的标志性建筑;

(二)执法人员向企业介绍执法目的、意义、重点及相关要求时;

(三)对现场必查区域、场所进行检查时;

(四)向企业相关人员通报检查情况、交换意见时;

(五)对有关人员就所需调查的问题进行询问时;

(六)企业相关人员在现场检查记录或相关执法文书上签署姓名和意见时;

(七)调查取证中调取原始凭证确有困难,须采取照相、录像等方式取证时;

(八)抽样取证不能提取原物,必须采取照相、录像等方式取证时;

(九)实施行政处罚简易程序容易引起争议时;

(十)以留置送达方式将执法文书留置在当事人的收发部门或者住所时;

(十一)以公告方式送达执法文书时;

(十二)对企业进行复查时;

(十三)其他应当采取音像记录的情况。

现场有违法行为的,应当对当事人及其工作人员言行、询问情况等进行摄录。对现场遗留或发现的违法工具、物品等物证及原始痕迹证据应当进行重点摄录。

第十六条 非因技术原因不得中止录制或断续录制,因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足,检查场所变化等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的,应当立即向所属部门负责人报告,并在事后书面说明情况。

不得任意选择取舍或者事后补录,不得插入其他画面,不得进行任意删改和编辑。

第十七条 禁止在非执法工作中使用执法音像记录设备。

第十八条 执法音像记录设备应置于安全、稳妥位置,选择最佳拍摄角度,确保能够完整记录执法过程。

第十九条 使用人员在进行现场执法时,应保持仪容严整,语言文明,维护执法队伍形象。

第三章管理

第二十条 执法人员在当天执法活动结束后,须在第一时间将现场执法音视频记录信息交办公室导出保存;连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法办案,确实无法及时移交资料的,应当在返回单位后24小时内将现场执法音视频记录信息交办公室导出保存。

执法人员不得私自复制、保存现场执法记录。

第二十一条 执法全过程音视频记录最少保存1年,作为证据使用的记录信息随案卷保存时限保存。

第二十二条 现场执法记录需要作为证据使用的,从存储设备中复制调取,应当按照有关要求进行记录,注明制作人、提取人、提取时间等信息,并将其复制为光盘后附卷。

第二十三条 因工作需要查阅视听资料的,应当报办公室主要负责人批准,并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记。

第二十四条 在办理涉法涉诉案件、执法监督、案情研判等工作中,需要调取、查看现场执法记录的,依照有关规定执行。

第二十五条 任何人员不得对原始现场执法记录进行删节、修改。除作为证据使用外,未经批准,不得擅自对外提供现场执法记录。

第二十六条 涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录,应严格按照保密工作规定进行管理。

第四章 监督

第二十七条 有下列情形之一的,按有关规定追究执法过错责任:

(一)不按照规定进行现场执法记录,造成涉法信访、投诉案件工作被动的;

(二)因不规范使用执法音像记录设备,引发网络、媒体负面报道的;

(三)违反规定泄露现场执法记录内容,造成后果的;

(四)对现场执法记录进行删改,弄虚作假的;

(五)不按照规定存储致使现场执法记录损毁、灭失,造成后果的;

(六)故意毁坏执法记录装备的;

(七)其他违反现场执法记录制度相关规定,应予追究的。

第五章  附则

第二十八条 本规定自公布之日起执行。

 

 

 

 

二〇二0年三月一日


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